其次，领主之下，正式设立总理大臣一职，允许总理大臣组建其私人幕僚，协助其处理各种政务。
总理大臣总领领地一切事物，第一人总理大臣，由九十八担任。
接下来领地设置首府，陆林选择基隆城为领地的制所所在地。
其实基隆城这个地方，并不适合作为治所，奈何领地小镇和一些机密所在，种种不可对人言的存在，陆林都设置在了基隆城附近，所以就不考虑别的城市了。
鉴于现在的宝岛人口稀少，特修建、划分几个主要城市进行管理、经营。
正式成立基隆市、台北市、新竹市、台南市、高雄市、台东市、花莲市、苏澳市八座沿海城市，市长由总理大臣任命。
其下细分为乡、村，各乡长、村长由各市长任命，但是首府派出乡级及以上等级的政治宣传委员，特负责各地的政治宣传活动，各村的政委，由市一级负责。
正式宣布，基隆港和安平港为领地对外的两个交易中心，其余区域，没有台湾领领主府允许，擅闯者，可就地擒拿，反抗者可就地击杀。
领地正式成立财务部、民事部、工务部、兵部、商务部和外交部，其中兵部暂由领主陆林担任，其余部门，经九十八推荐，分别赖昌盛、刘宗昌、王石、沈之栋、付玉民这一群领主府老臣担任。
其中财务部分为中央财政和地方财政，对于各职权，进行了详细的划分。
地方财政归中央，这是领地的宗旨，地方所需，需要申请中央财政部批准、拨款，不得擅自挪用地方财政各款项。
这一点是陆林吸取了大明朝的血一般的教训，后世分析，大明亡国的最大原因就出在中央财政枯竭这一点上，而地方财政却被地方官员、乡绅瓜分殆尽，这与太祖建国时的初衷相违背。
本来大明太祖建国之时，见民间疾苦，就只收少量农业、商业税，归于中央，大头都留给地方政府，发展、建设、赈济地方之用，哪知地方政府人员瓜分了这些钱还不够，依旧厚着脸皮向中央要钱，和平年代勒紧裤腰带还能应付，灾年、战争时，弊端就显现出来了。
第71章 治理天下，难矣2
民事部负责市级、乡级政务人员的任免和考核，以及处理各种民事纠纷，现在领地人才太少，这是户部和刑部合一使用了。
工务部主要负责领地中的建设和各种维护工作。商务部主要负责领地的商业贸易和商业税收。
外交部负责领地的对外交流。
兵部分为野战部和防卫部。野战部由各野战军组成，防卫部由民兵和退役伤残士兵组成，负责领地的治安工作。
这次对于宝岛各区域进行了划分，各人员的职责进行了划分，大家的目标明确了，办事的效率也就提高了。
郑大为和蒋国寿的联合舰队，以及陆军的第一、第二两个加强连，对于新竹市范围内的领地占领，和对于郑氏集团在此区域的残余势力的清缴工作，依旧在艰苦进行之中。
新竹市区域有二十余万居民，都是郑氏集团十数年来，一点一点从福建等地迁移而来的灾民、流民。
这些人对于郑氏集团的感激，发自肺腑，郑氏集团救其于水火之中，恩同再造，这些人同样的，对郑氏集团死心塌地。
对于领地军团枪杀郑芝龙一事，这近二十余万居民，都是怀恨在心，对于领地接受新竹区域一事，当地居民，抵抗情绪颇大。
以至于和平接受新竹，一度变为不可能。
陆林不得不厚着脸皮，给郑大木写了一封诚恳的信件，言语极其温和，提起了新竹之事。
和聪明人打交道就是不累，郑大木马上知道自己该怎么做。
虽然心有不甘，但是在陆林强大的军事压力之下，郑氏不得不做出妥协，派出了一众郑氏族人，到新竹进行劝说。
这样一来，收复新竹一事，虽然进展缓慢，但是终于可以缓缓展开了。
只是领地一众高层，包括陆林在内，都低估了郑芝龙在此地的影响力，在暂时接受完新竹区域后，在这里驻扎，维护治安的各个民兵队伍，不时受到小队土匪的袭扰。
这些人都是郑芝龙的死忠分子，分散各地的民兵，凭借着燧发枪的强势镇压，虽然总能化险为夷，但是这并不是长久之计。
不得已之下，陆林紧急在基隆区域，抽调了大批的政治委员，以传销模式进行一番培训，再派这些思想狂热的政委，分散于各乡村之间，进行强制洗脑工作。
暂时还看不出效果，但是陆林坚信，这招必定会有奇效。
等到市、乡、村一级的领导班子，一一到位之后，对于各种抵抗领地情绪激烈的，分散、拉拢、打击，各个击破，整个过程十分缓慢，没有数年之功，这二十余万居民，不可能尽为陆林所用。
这也没有办法，只能慢慢等时间去抹平双方之间的裂痕了。
台南大员区域、高雄市区域和台东市区域，一共有居民三十余万，大多数都是蔗农，种植着无边无际的甘蔗地。
这是接受领地统治最快的区域，这些人苦荷兰殖民者久矣！
陆林对此也十分满意。他拿出了一份《制糖工艺改造，派人送去安平港的孟烦多，此事由他全权负责。
蔗糖的制作步骤主要是，首先清洗干净甘蔗上的泥沙，然后反复压榨出甘蔗汁。再进行蔗汁的反复过滤，这一步很关键。
陆林采用了纱布和活性炭过滤的办法，至于蔗糖中的其余有机物，在化学知识储备不足，系统又置之不理的情况下，领主大人也没办法。
不过能做到这一步，相信已经胜过荷兰人许多倍了。
接下来就是煮蔗汁，把蔗汁中的水分煮到，蔗汁变得粘稠为止，让它自然冷却，结晶。
然后继续煮，使得其中的结晶变得更大，最终得到绵白糖和糖蜜的混合体，蔗糖膏，这就是所谓的蔗糖了。
在没有离心机，把绵白糖和糖蜜分离出来之前，纯净的蔗糖膏，已经是制作蔗糖的极限了。
这样制作的制糖，比以往的色泽白净许多，其中的微小杂质，也减低许多，当然售价也会提高。
相信这对于富有的蔗糖消耗大户们来说，只要质量好，钱的事，那叫事吗？
不过对于宝岛南边一望无际的甘蔗地和数量众多的制作蔗糖作坊来说，集中制糖进而保密制作流程，并不可行。
而甘蔗渣，领主大人做出指示，也不能浪费，可以酿制朗姆酒啊。
这玩意儿，国人不爱喝，但是泰西来的红毛、黄毛喜欢喝啊，而且听说售价还不便宜呢。